守衞院校自主刻不容緩(港大校友、前政務司司長 陳方安生) - 陳方安生

守衞院校自主刻不容緩
(港大校友、前政務司司長 陳方安生) - 陳方安生

過去大半年,發生連串衝擊院校自主及學術自由的事件,先有港大校委會主席及委員在無法提供合理解釋的情況下,拒絕接受港大校長馬斐森領導下物色委員會的推薦,聘任陳文敏教授為港大副校長。其後再有行政長官執意任命李國章為港大校務委員會主席,完全漠視教職員、校友和學生在港大畢業生特別會議以壓倒性票數反對此任命的意見。兩件事件令港大的管理質素受質疑,嚴重打擊大學自主,成為學術界的笑柄,也同時震怒不少港大校友和教職員。
《基本法》保障香港居民享有學術自由,可惜現時的《大學條例》,卻正正與學術自由和院校自主背道而馳。《大學條例》規定各院校的校監或監督由行政長官兼任,條例亦賦予行政長官龐大的權力,包括委任校董會/校委會成員、主席、副主席及司庫。這做法其實是沿襲港英時期港督出任校監的安排,守舊過時。
現屆特首上任以來,委任近80名校董,當中近半都是現任或曾任人大代表、政協委員,亦有不少是他競選團隊成員。由行政長官委任校董會成員,最大的弊端是師生和公眾無從監察,不清楚特首在考量人選時,究竟是出於學術抑或政治的考慮,完全缺乏透明度。在有關安排下,委任隨時淪為政治工具,用以打壓教職員,學術自由及院校自主得不到保障。
校董會是大學的最高權力機關,決定校內一切事務,包括人事任命、課程、財政、僱員政策等,與教職員、學生息息相關。學生和教職員可謂是大學的核心成員,應擁有共同參與校園管治的權力和責任。

公投推動《大學條例》改革

維護香港的核心價值,刻不容緩。院校自主和學術自由,直接關係到全港高等教育機構,以至整個教育制度的發展。有一個開放、文明、自由學習及不受政治干預的院校環境,才能培育年輕人的良知、判斷和思考能力,培育社會領袖,吸引學術人才及海外知名學者前來任教,頂尖學生到來入學。
要消除特首潛在干預的風險,保證大學的院校自主和學術自由,最好的方法是進行改革,修改《大學條例》,取消特首任命校董會/校委會成員的權力,改善大學的最高管治架構。如果學術自由和院校自主守不住,其他核心價值包括言論自由、新聞自由、出版自由,以至法治等都會受到威脅。
本月21-23日八間院校會進行公投,就院校自主的議題進行表決,讓所有教職員可以透過民主的方式表達意見,確立共識。有了公投結果,院校可以有民意基礎推動下一輪的院校自主運動,包括敦促立法會啟動修改《大學條例》的各種工作,保障院校自主及學術自由。我明白到有一些教職員會有所顧慮,但在這個大是大非的時刻,需要你們積極站出來,共同捍衞我們的核心價值。
作為港大的校友,作為前公務員,我在此呼籲所有院校的教職員出來投票,讓政府清楚聽到你們的聲音,團結一起,向干預院校自主和學術自由說不。

陳方安生
港大校友、前政務司司長